根據自治區黨委統一部署，2019年11月20日至12月20日，自治區黨委第一巡視組對有色集團公司黨委進行了“點穴式”巡視，3月6日，自治區黨委巡視組向有色集團公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、落實習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述，特別是習近平總書記考察內蒙古重要講話精神方面。

（一）關于貫徹國有企業改革發展有關精神不堅決問題。

1、企業改革動力不足，推動企業高質量發展思路不清，創新意識不強。

整改情況：一是集團公司召開中心組擴大會議，深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述和考察內蒙古重要講話精神；學習領會石泰峰書記關于“點穴式”巡視整改工作的講話精神和要求；學習領會自治區《關于抓好學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神有關工作的通知》和自治區黨委副書記林少春同志在自治區直屬國有企業黨的建設工作座談會上的講話精神。統一思想認識，強化責任擔當，為全面組織開展巡視整改打牢思想基礎。二是由集團公司領導帶領有關人員，深入基層單位開展實地調研，準確掌握實際情況和存在的問題，組織座談研討，進一步推動巡視整改措施落地。三是在調研研討的基礎上，制定《集團公司深化改革，推進企業高質量發展指導意見》，就突出主責主業、優化資源配置、強化人才建設、加強企業管理、推動企業高質量發展，提出了指導性意見。

2、“等靠要拖”思想嚴重，缺乏活力、競爭力和抗風險能力。

整改情況：一是對連續虧損嚴重的有關單位領導班子進行調整。二是集團公司召開機關職工大會，開展2019年度機關處級干部述職和全體職工民主評議，對優秀率相對較低的三名部室負責人進行了約談提醒，指出工作不足。以考評強化干部責任擔當，促進機關工作作風轉變。三是制定《集團公司所屬單位領導班子獎懲問責辦法》，強化領導干部責任擔當意識，營造獎罰分明、充滿活力的企業運營環境。四是制定《集團公司加強機關人員工作作風建設實施意見》，加強日�？记�，加大考核力度，提升服務意識和水平。五是根據推進企業化發展需要，將集團公司內設處室更名為部室，進一步優化職能部門設置，明晰職能職責，做到專責專干。六是經民主推薦和考察，提拔任用6名集團公司部門副處級干部，其中4名是80后年輕干部，機關干部年輕化邁出重要步伐。七是推動《集團公司貫徹落實“三個區分開來”重要思想，建立容錯糾錯機制的實施辦法》落地，激勵干部擔當作為，增強單位活力。

（二）關于法人治理結構不健全問題。2006年集團成立以來未設董事會、監事會。

整改情況：集團公司多次向國資委、自然資源廳作專項匯報，請求幫助盡快設立集團公司董事會、監事會,需上級主管部門統一部署推進。

（三）關于推進事業單位內部企業化改革有關政策打折扣問題。早在2005年4月就開始進行有色地質局內部企業化改革，截至目前，有色地質局與有色集團仍為“一套人馬、兩塊牌子”，導致事企不分、責權利不明，運行不暢、管理體制混亂，嚴重影響了企業發展。

整改情況：一是就事企分離改革及解決事業身份職工待遇問題，集團公司向自治區政府、國資委及自然資源廳作了專項匯報，如實反映企業面臨的困難和嚴峻形勢，爭取上級有關部門的理解支持，保障職工合法權益，維持職工隊伍穩定。二是制定《集團公司關于進一步推進內部企業化改革的實施意見》，創新管理機制，提升管理水平，充分調動員工的積極性，逐步推進改革措施落地。

二、落實黨中央決策部署方面。

（四）關于貫徹國企改革決策部署不到位問題。事業離崗人員和在職聘用職工待遇不平等問題突出，影響在職職工工作積極性。

整改情況：修訂完善了《集團公司關于從業員工薪酬分配管理辦法》。通過試點運行，企業薪酬制度改革體現了公平公正、多勞多得，有效調動了企聘職工工作積極性。集團公司黨委研究決定全面推行企業薪酬制度改革，以市場為導向，強化責任落實，建立適應企業發展的工資體系，有效解決職工待遇不平等問題。

（五）關于欠薪問題突出問題。

整改情況：一是成立由集團公司黨委委員、總工程師沈存利為組長的專項整改工作小組，認真組織開展重點整改。二是2020年前5個月，集團公司已籌措部分資金，解決了事業身份職工以往年度的欠薪問題，企業聘用員工欠薪問題也得到了較大緩解。三是對集團公司及所屬單位應收賬款調查摸底，加大清欠力度。四是加大追責問責力度，集團公司黨委對欠薪欠險問題突出、連續虧損嚴重、職工反映強烈的有關單位領導班子進行了重點約談或提醒約談，對個別負責人進行了誡勉談話。

（六）關于防范風險能力不足問題。

1、集團貸款、對外擔保數額較大。

整改情況：一是成立由集團公司黨委委員、總工程師沈存利為組長的專項整改工作小組，認真組織開展重點整改。二是修訂完善《集團公司融資貸款管理辦法》和《集團公司對外風險擔保管理辦法》，嚴控貸款數額，規范審批流程，強化風險評估，加強臺賬管理，做到風險可防可控。三是集團公司黨委高度重視2020年度基金項目招投標工作，強化協調管理，已中標8個項目。各單位簽定社會投資地質勘查、工程勘察、地基基礎施工項目合同上億元。

2、維權機制不健全，2016年以來結案的訴訟案件敗訴較多。

整改情況：一是制定《集團公司加強經濟運行法律監督實施意見》，增強職工法律意識，強化經濟運行法律監督。二是對2016年以來發生的訴訟情況仔細排查，摸清存在訴訟賠付情況的單位底數。三是集團公司設立經營管理與法律事務部，增加礦業權管理、法律風險防控和涉法律事務管理職能。要求所屬單位根據工作實際，增設法律事務管理部門或人員。

三、企業黨組織發揮領導核心作用和擔當作為方面。

（七）關于主責主業偏離問題。

1、集團黨委沒有把主要精力放在做大做強做優礦產勘查的主責主業上。

整改情況：一是制定《集團公司加強找礦區帶、重點找礦靶區研究和立項投標工作管理辦法》《加快擴大地質勘查業務范圍實施辦法》《加強“產學研”合作實施辦法》，強化地質勘查主責主業生產技術質量管理，提高對立項工作的指導服務能力，增強地質找礦科研攻關能力。二是提拔三名集團公司副總工程師，充分發揮地質專家的專業優勢。三是加強2020年度基金項目招投標工作，已中標8個項目。四是申報2020年度自治區地質勘查基金項目56個，成功入庫22個，概算經費近億元。

2、大量投資非主營業務且虧損嚴重。

整改情況：一是成立由集團公司黨委委員、紀委書記趙文利為組長的專項整改工作小組，認真組織開展重點整改。二是對2016年以來非主營業務經營情況徹底排查，分析項目實際投資及盈虧情況。三是制定《集團公司加強施工業發展管理辦法》，調整集團公司施工業產業布局，將從事施工業的11個企業調整減少為4個。四是提升資質業績，優化資源配置，強化風險管控，加強項目管理和人才隊伍建設，提高市場競爭力，促進施工產業穩定健康發展。

（八）關于重大項目調研論證不充分問題。

整改情況：一是成立由集團公司黨委書記、總經理李中軍為組長的專項整改工作小組，認真組織開展重點整改。二是制定《集團公司重大項目投資決策管理辦法》，完善決策制度，加強風險評估，明確決策程序、要求和責任。三是集團公司與興安盟經濟開發區管理委員會就金同公司銅冶煉項目部分土地廠房租賃簽定合同。興安盟經濟技術開發區管委同意受讓冶煉廠項目整體資產，正在協商委托第三方評估公司對冶煉廠項目資產進行評估作價。四是集團公司已與內蒙古產權交易中心接洽，通過平臺招商尋求銅冶煉項目開發合作，相關手續正在辦理中。五是在自治區進行自然保護區范圍及功能分區優化調整之際,集團公司已向自治區政府、國資委及自然資源廳、錫林郭勒盟和市政府作了匯報，請求在不影響整體生態功能情況下,將扎拉格阿木銅礦從保護區中避讓出來,進行綠色勘查開發。已派員洽談避讓事宜，力爭將項目從生態保護區中避讓出來，尋求開發合作，盤活資產，挽回損失。

四、落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面。

（九）關于主體責任缺失問題。

1、有的礦權處置落實“三重一大”不嚴肅，執行民主集中制不嚴格。

整改情況：一是對近三年礦權轉讓情況進行核查，發現個別探礦權在轉讓時存在程序不合規問題，經協商，對方已同意退出交易。二是修訂完善《集團公司“三重一大”制度實施辦法》，制定《集團公司礦業權處置管理辦法》，嚴格執行民主集中制，健全風險閉環防控機制，確保礦權處置合理、合規、合法。

2、有的重大資產購置盲目決策。

整改情況：成立專項工作小組，就辦理固定資產產權問題，與有關單位進一步溝通協調，并發函督促開發商盡快落實三方協議，加快產權辦理。下一步，集團公司將加強督促，視進展情況將采取一定的法律措施，維護自身合法權益。

（十）關于監督責任缺位問題。

整改情況：一是制定《集團公司紀檢工作制度》《集團公司紀檢機構再監督工作實施辦法》，加強紀律檢查工作，進一步深化“三轉”，明確各單位紀委書記不得兼職；設置專職紀檢工作人員，黨委單位設立監督檢查室。二是強化追責問責，對有關責任人員給予黨內警告處分。三是開展財務風險隱患排查整治工作，經認真排查未發現重大財務風險隱患，但個別單位仍存在財務列支科目不合規、“三公經費”支出超標、招待費報銷手續不完備、項目成本未及時入賬等問題。已責令有關單位整改，嚴格審批流程和手續，加強日常管理和監督。四是進一步加強集團公司財務工作力量，提高業務能力和辦事效率。五是制定《集團公司巡察工作管理辦法》，提高巡察工作效果。制定《集團公司領導人員廉潔從業若干規定實施細則》《集團公司黨風廉政建設“一崗雙責”管理辦法》，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，促進企業領導人員廉潔從業。

（十一）關于享樂主義依然存在問題。

整改情況：一是組織學習中央八項規定精神和《集團公司公務接待管理辦法》等相關規定，強化制度落實和執行力度，杜絕鋪張浪費。二是對集團公司及所屬各單位“三公經費”使用情況開展專項自查，對個別單位存在“三公經費”超支現象責令整改，三是修訂完善《集團公司“三公經費”管理辦法》，將“三公經費”使用情況列入年度考核指標。四是集團公司對個別單位招待費進行仔細核查。報銷手續不全的，要求其補齊報銷手續；不應列入招待費的，進行退賠整改。經集團公司黨委研究，給予主要負責人黨內警告處分。五是經集團公司黨委研究，對集團公司因違規購買茶葉有關人員給予黨內警告處分。

五、組織建設和選人用人方面

（十二）關于參加組織生活不認真問題。

整改情況：一是對集團公司及所屬各單位黨的組織生活開展情況進行自查，存在離退休黨支部開展組織生活有難度、支部學習方式缺乏創新、學習成效不明顯等問題。集團公司制定《關于進一步規范黨的組織生活的管理辦法》，嚴肅組織紀律，針對問題及時整改。二是經集團公司黨委研究，給予有關人員黨內嚴重警告處分，免去行政職務；給予有關單位負責人黨內警告處分。三是強化制度落實，嚴格執行領導干部請銷假制度。

（十三）關于輪崗制度落實不到位問題。

整改情況：制定《集團公司干部交流輪崗管理辦法》，加強輪崗交流，對同一崗位達到任職期限的，嚴格按照制度要求進行崗位調整。

（十四）關于選任干部程序不規范問題。

整改情況：一是對環節干部選拔任用程序進行自查，發現個別單位存在選拔任用程序不完備的現象，如未提出動議、未進行民主推薦、未進行深入考察并形成考察意見、未召開職工大會宣布任命決定等。已責令按照集團公司制定的《所屬單位環節干部選拔任用管理辦法》及時糾正，嚴控環節干部選拔任用隨意性和超職數任命干部。二是強化追責問責，對因違規提拔任命干部有關負責人給予黨內警告處分。

（十五）關于選人用人不規范問題。

1、存在因人設崗問題。

整改情況：一是立行立改，撤銷有關部門。二是制定《集團公司企業發展研究員管理辦法（試行）》，設立研究室，對年齡偏大、有專業特長、不適應本崗位工作的老同志妥善安置，以發揮其余熱。

2、“近親繁殖”現象嚴重。

整改情況：一是成立由集團公司黨委委員、副總經理李偉為組長的專項整改工作小組，認真組織開展重點整改。二是對集團公司系統內直系三代親屬關系人員梳理統計。三是自2005年起，地勘單位事業編制已實行注冊管理，只減不增。系統內有直系三代親屬關系事業身份人員，主要通過自然減員和推進事業單位分類改革消化。四是集團公司嚴格執行《加強人才隊伍建設的意見》，要求各單位合理設置崗位，科學規劃用工，實行公開擇優聘用，并報集團公司審批，嚴格控制非對口專業人員的安排，加強全程監督和管理。五是制定《集團公司關于所屬企業進一步嚴格定崗定編、加強人員聘用和薪酬管理的實施意見》，規范企業人員聘用流程，采取公開招聘方式，各單位根據工作需要新增崗位和人員，提出申請報集團公司審批后履行聘用程序，堅決杜絕直系親屬照顧性工作安排。六是重新設崗開展全員聘用，未聘人員依法解除勞動合同。經專項整改工作小組與各單位主要負責人研討、核定，5月18日，所屬各單位按要求重新定崗定編、報批方案，對富余人員依法解除勞動合同關系。七是對3名單位主要負責人給予黨內警告處分。

3、專業人才流失嚴重。

整改情況：一是嚴格落實《集團公司深化改革，推進企業高質量發展指導意見》，明晰發展思路，形成產業支撐，引進人才、留住人才、用好人才。二是完善《集團公司關于加強專業人才隊伍建設的修訂實施意見》，壓實人才工作責任，任人唯賢，不斷激發員工的創造性，提高企業的凝聚力和競爭力。

經過三個月集中整改，取得了階段性成效。下一步，集團公司黨委將繼續強化思想認識、提高政治站位，統籌做好各項工作；認真落實“兩個責任”，切實抓好從嚴治黨；堅持問題導向，抓好后續整改，不斷鞏固整改成果；加強制度建設，建立完善長效機制，以促進集團公司各項工作發展。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0471-3250405；電子郵箱117350178@qq.com

中共內蒙古自治區有色地質礦業（集團）有限責任公司委員會

                        2020年8月6日